সরকারি ক্রয় আইন সংস্কারের উদ্যোগ, দরপত্রে যোগ্যতার শর্ত শিথিল করতে সংসদে বিল উত্থাপন

দেশের সরকারি কেনাকাটা ব্যবস্থায় বড় ধরনের সংস্কার আনতে এবং ঠিকাদারি কাজে একচেটিয়া আধিপত্য কমাতে সরকারি ক্রয় আইন সংশোধনের উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। দরপত্রে অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে দীর্ঘদিনের কঠোর যোগ্যতার শর্তগুলো শিথিল করার বিধান রেখে জাতীয় সংসদে নতুন একটি বিল উত্থাপন করা হয়েছে। এই পদক্ষেপ বাস্তবায়িত হলে নতুন উদ্যোক্তা ও মাঝারি মানের প্রতিষ্ঠানগুলো সরকারি কাজের প্রতিযোগিতায় সহজেই যুক্ত হতে পারবে।

দীর্ঘদিন ধরে দেশের সরকারি উন্নয়ন প্রকল্প ও কেনাকাটায় একটি নির্দিষ্ট শ্রেণির ঠিকাদারের আধিপত্য ছিল। পুরনো আইনের কিছু জটিল শর্তের কারণে নতুন কোনো প্রতিষ্ঠান বা তরুণ উদ্যোক্তারা চাইলেও বড় দরপত্রে অংশ নিতে পারতেন না। বিশেষ করে পূর্বের কাজের অভিজ্ঞতা এবং বিপুল পরিমাণ আর্থিক লেনদেনের প্রমাণপত্র দেখানোর বাধ্যবাধকতা নতুনদের জন্য বড় বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছিল।

এই অচলাবস্থা কাটাতেই সরকার সরকারি ক্রয় আইন আধুনিকায়নের সিদ্ধান্ত নেয়। গত ২১ সেপ্টেম্বর এ সংক্রান্ত একটি অধ্যাদেশ জারি করা হয়েছিল, যা সম্প্রতি ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদের অধিবেশনে উপস্থাপন করা হয়। অধ্যাদেশটিকে আইনি ভিত্তি দিতেই এখন সংসদে বিল আকারে তোলা হয়েছে।

প্রস্তাবিত বিলে সবচেয়ে বড় পরিবর্তন আনা হয়েছে দরদাতাদের যোগ্যতা নির্ধারণের মাপকাঠিতে। গত বিশ বছরের মধ্যে যাদের বৈধ নিবন্ধন বা লাইসেন্স থাকা সত্ত্বেও অনুকূল পরিবেশের অভাবে সরকারি কাজে অংশ নিতে পারেননি, তাদের জন্য বিশেষ সুযোগ রাখা হয়েছে। সাধারণ মানের কেনাকাটা ও নির্মাণকাজে এখন থেকে উচ্চ টার্নওভারের শর্ত আর বাধা হয়ে দাঁড়াবে না।

তবে অত্যন্ত জটিল, ঝুঁকিপূর্ণ বা বিশেষায়িত প্রকল্পের ক্ষেত্রে ক্রয়কারী সংস্থা চাইলে কাজের ধরন অনুযায়ী আলাদা শর্ত আরোপ করতে পারবে। এতে কাজের গুণগত মান যেমন বজায় থাকবে, তেমনি সাধারণ কাজে নতুনদের অংশগ্রহণও নিশ্চিত হবে।

অর্থনীতিবিদ ও বাজার বিশ্লেষকদের মতে, দরপত্র প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী বাড়লে রাষ্ট্রীয় অর্থের অপচয় কমবে। আগে গুটিকয়েক প্রতিষ্ঠান মিলে দরপত্র নিয়ন্ত্রণ করার যে অভিযোগ উঠত, নতুন আইন কার্যকর হলে তা অনেকটাই কমে আসবে। উন্মুক্ত দরপত্র পদ্ধতির আধুনিকায়নের ফলে দেশীয় শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলোও সরাসরি লাভবান হবে।

সংসদে উত্থাপিত বিলটি এখন সংশ্লিষ্ট সংসদীয় স্থায়ী কমিটিতে পরীক্ষা-নিরীক্ষার পর চূড়ান্ত পাসের জন্য তোলা হবে। আইনটি পাস হলে সরকারি কেনাকাটার প্রতিটি স্তরে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি ‘ভ্যালু ফর মানি’ বা অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত হবে বলে সংশ্লিষ্টরা মনে করছেন।